П 1 ст156 коап рф

П 1 ст156 коап рф

Судебный участок №85 Пожарского района

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2016г. п. Лучегорск

Мировой судья судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края Дубовская Н.Н.,

при секретаре Мельник А.А.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Пожарского района Писчасова И.Ю.,

подсудимого Балахнина К.А.,

законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего Балахниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

Балахнина К.А. ******************ранее не судимого, копию обвинительного акта получившего 20 июля 2016г.,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ,

Балахнин К.А. совершил ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, т.е. преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ. Преступление им совершено при следующих обстоятельствах:

Балахнин К.А., являясь отцом малолетнего Балахнина ***********в нарушение ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой обеспечение интересов ребенка должно быть предметом основной заботы родителей, при осуществлении родительских прав они не вправе причинять вред физическому, психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания ребенка должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, в период с 07 мая 2013г. по 13 мая 2016г., проживая с малолетним **********по адресу: Приморский край, Пожарский район, ***********указанными требованиями закона пренебрегал, жестоко с ним обращаясь. Являясь лицом, обязанным заботиться о состоянии здоровья своего несовершеннолетнего ребенка, осуществлять за ним надлежащий уход, обеспечивать и создавать необходимые ему бытовые, гигиенические условия, предъявляемые требования не выполняет. В нарушение ст. 63 Семейного кодекса РФ Балахнин К.А. в промежуток времени с 07 мая 2013г. по 13 мая 2016г., будучи неоднократно привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно: 05.06.2014г., 07.05.2015г., 03.09.2015г., 15.10.2015г., 19.05.2016г., а также 03.09.2015г. к административной ответственности по ст. 6.10 ч. 2 КоАП РФ за вовлечение к распитию спиртных напитков малолетнего сына Балахнина В.К., жестоко относясь к последнему, имея умысел на причинение малолетнему Балахнину В.К. телесных повреждений, 13 мая 2016г. в период времени с 17 час 00 мин до 17 час 30 мин, находясь в состоянии алкогольного опьянения по месту жительства по адресу: Приморский край, Пожарский район, пгт. ************схватил Балахнина В.К. за одежду, и, подняв последнего на высоту собственного роста, с силой бросил на пол, в связи с чем малолетнему Балахнину В.К. были причинены телесные повреждения, согласно заключению эксперта № 27-12/175/2016 от 22 июня 2016г. в виде: кровоподтека овальной формы на задней поверхности средней трети левого предплечья, двух кровоподтеков овальной формы на задней поверхности средней трети правого предплечья, ссадины полосчатой формы на шее слева, которые не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека.

Своими действиями Балахнин К.А. причинил душевные и физические страдания своему малолетнему сыну Балахнину В.К., нарушая его интересы в получении нормального развития и нравственного воспитания. Балахнин К.А., осознавая, что грубо нарушает обязанности по воспитанию малолетнего сына Балахнина В.К. путем жестокого обращения с ним и в нарушение ст. 63 Семейного кодекса РФ не заботился о его здоровье, всестороннем развитии и формировании его личности. Действия Балахнина К.А. по воспитанию сына, его содержанию, по своей сущности являются жестокими, так как вследствие этого ребенок получил физические страдания.

В судебном заседании подсудимый Балахнин К.А. вину в предъявленном обвинении признал частично, суду показал, что не оспаривает факты привлечения его к административной ответственности. Однако не спаивал алкоголем ребенка, тот сам перепутал и по ошибке глотнул алкогольный коктейль. Детей он не бьет, а только шлепает по попе в целях воспитания. 13 мая 2016г. он действительно оттолкнул сына Валерия и тот ударился о стол, отчего на шее образовался синяк. Не согласен с тем, что поднимал ребенка на высоту собственного роста, он его только оттолкнул. Причину объяснить не может, так как не помнит из-за состояния опьянения. Считает, что если бы был трезвым, такого бы не совершил. Наличие у ребенка телесных повреждений не оспаривает.

Несмотря на частичное признание подсудимым своей вины, его вина полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Так, законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Балахнина О.В. в судебном заседании показала, что 13 мая 2016г. она пришла с работы, Балахнин К.А. находился в состоянии алкогольного опьянения, лежал на диване. Сын Валера сел на диван, после чего Балахнин К.А. пнул его, отчего Валера ударился о стол шеей. Ребенок заплакал, она увела детей в другую комнату и закрылась. Балахнин К.А. стал ломиться в дверь, соседи услышали шум и вызвали полицию. Просит суд о суровом наказании подсудимому.

В связи с противоречиями по ходатайству прокурора были оглашены показания законного представителя Балахниной О.В., данные в ходе дознания, из которых следует, что она с 2009г. состоит в браке с Балахниным К.А., имеют троих детей:**************** около трех лет проживает с бабушкой — Балахниной И.В., так как при проживании с родителями, Балахнин К.А. его постоянно бил, в отношении него возбуждали уголовное дело, сейчас Максим приходит домой, когда Балахнина К.А. нет дома, так как сильно его боится. Балахнин К.А. не работает, злоупотребляет спиртными напитками, когда пьяный становится агрессивный, его начинает раздражать сын Валерий. В этом состоянии Балахнин К.А. может ударить ребенка, пнуть ногой, книжек, детских игрушек, одежду детям никогда не покупал, разговаривает с ними на матах, используя нецензурную брань, кричит, срывает на них зло. Всех своих детей Балахнин К.А. ненавидит, они его раздражают. 13 мая 2016г. она пришла с работы в 17 час, Балахнин К.А. был в нетрезвом состоянии, сын Валерий стал его раздражать. Балахнин К.А. кричал, матерился, неожиданно схватил сына Валерия за кофту, поднял его от пола на высоту собственного роста и с силой бросил его на пол. Валера упал на пол, ударился о стол и от боли и испуга стал плакать. Услышав шум в квартире, соседи вызвали полицию.

Относительно противоречий в показаниях, Балахнина О.В. пояснила, что видимо забыла подробные обстоятельства, так как прошло около полугода. Факты привлечения подсудимого к административной ответственности подтверждает.

Суд считает оглашенные показания Балахниной О.В. наиболее правдивыми и достоверными, они даны на первоначальном этапе дознания, т.е. вскоре после описываемых событий и свежи в памяти, а также согласуются с другими доказательствами по делу.

Свидетель Сердюкова О.В. в судебном заседании показала, что семья Балахниных стоит на учете с 07 мая 2013г. как находящаяся в социально-опасном положении в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию детей, так как Балахнины злоупотребляют спиртными напитками, устраивают скандалы, драки, у них отсутствуют легальные источники дохода, санитарно-гигиенические условия не соответствуют нормам, дети не ухоженные. В отношении Балахнина К.А. 11 раз выносились постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, а также по ст. 6.10 ч. 2 КоАП РФ за вовлечение малолетнего ребенка в распитие алкогольных напитков. На заседание комиссии Балахнин К.А. является редко, в связи с чем, подвергается принудительным приводам. При посещении семьи, как правило, он находится в состоянии алкогольного опьянения, ведет себя агрессивно.

Из оглашенных по ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон показаний свидетеля Волковой А.А. следует, что она проживает по адресу: Приморский край, Пожарский район, ****************Балахнины соседи, проживают этажом выше, употребляют спиртное, имеют троих малолетних детей. 13 мая 2016г. около 10 час она находилась дома, было хорошо слышно, что Балахнины кричали, ругались, слышались крики, стуки, потом все стихло. Примерно в 17 час она вновь услышала крики из квартиры Балахниных, поднявшись к ним, увидела, что ************в состоянии опьянения, дома беспорядок, все раскинуто, на полу окурки, шелуха от семечек. Дети *************были грязные, плакали, кричали от испуга, она увидела, что дети побиты: **********на шее слева кровоподтечные ссадины, **********гематомы на лбу. Побоявшись за их жизнь, она забрала детей к себе и вызвала скорую помощь. ********плакал, говорил, что его побил папа. Она знает, что Балахнин К.А. нигде не работает, игрушек и книжек нет, старший сын *********проживает с бабушкой. Часто Балахнины пьют всю ночь и слышно, что дети тоже не спят, бегают по квартире. Также часто слышно, что Константин бьет********, это слышно по характерным стукам, крикам Балахнина К.А. и голосу ребенка. Он постоянно кричит на детей, выражаясь в их адрес грубой нецензурной бранью. Ребенок *********не разговаривает, говорит слогами.

Из оглашенных по ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон показаний свидетеля Балахниной И.В. следует, что она является матерью Балахнина К.А., у которого с женой трое детей. На протяжении года сын нигде не работает, часто употребляет спиртные напитки. Она каждый день утром приходит к сыну домой, чтобы взять детей и отвести в детский сад, так как Балахнина О.В. в 07-30 час уже уходит на работу. Балахнин К.А. водить детей в детский сад отказывается, постоянно находится в состоянии опьянения, кодироваться отказывается. Старший сын Максим проживает с ней, поскольку отказывается жить с родителями, боится быть с отцом, так как ранее отец часто бил его, пинал ногами. Сейчас Балахнин К.А. на протяжении 2015-2016гг. беспричинно проявляет агрессию к Валерию, которому 3 года. Она пыталась разговаривать с сыном, но он ее не слушает. ***********плохо разговаривает, боится отца, даже не подходит к нему. О том, что 1 мая 2016г. детей забрала скорая помощь, узнала от невестки Балахниной О.В., которая рассказала, что у них случился очередной скандал, в ходе которого Балахнин К.А. побил *******Константин о чистоте жилища не заботится, не пытается трудоустроиться, ведет себя агрессивно, не желает заботиться о физическом развитии своих малолетних детей, с детьми не гуляет, не занимается с ними, дети его боятся.

Из оглашенных по ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон показаний свидетеля Ашурбековой Т.В. следует, что она является воспитателем I младшей группы «А» детского сада № 6 «Звездочка», которую посещает Балахнин *******Его приводят в сад очень рано, чаще всего, бабушка. Ребенок часто не выспавшийся, за завтраком и на занятиях засыпает, ходит в поношенной одежде, постоянно голодный, кушает большую порцию, часто во сне кричит «Нет, нет, нет. ». Наблюдала, что когда подходишь к нему, он выставляет руки впереди, как бы защищается. В. разговаривает слогами, очень плохо. Считает, что ребенок не разговаривает от испуга. Семья Валеры стоит на учете как неблагополучная. Ребенка она видела несколько раз со следами побоев, спрашивала мать Балахнину О.В. об этом, на что та поясняла, что его побил старший брат М.

Из оглашенных по ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон показаний свидетеля Шемякиной Ж.А. следует, что она проходит службу в должности инспектора ОУУП и ПДН ОМВД России по Пожарскому району. 07 мая 2013г. на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Пожарского муниципального района Приморского края по настоящее время на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по Пожарскому району как оказывающий отрицательное влияние на своих малолетних детей состоит Балахнин К.А. В настоящее время старший сын Балахнина – М. проживает с бабушкой, так как жить дома отказывается, боится из-за агрессивного поведения пьяного отца. С момента постановки на учёт с Балахниным К.А. проводится индивидуальная профилактическая работа, направленная на устранение причин и условий, способствующих неблагоприятной обстановке в семье, однако последний исправлять ситуацию не желает, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, в быту злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, воспитанием, содержанием детей не желает заниматься. Находясь в состоянии опьянения, в присутствии детей выражается нецензурной бранью, эмоционально не сдержан, может проявить агрессию по отношению к окружающим, а также членам семьи. В отношении Балахнина в 2013, 2014, 2015 годах неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ, по указанным фактам Балахнин К.А. был привлечен к административной ответственности. 13 мая 2016г. в ОМВД России по Пожарскому району поступило сообщение от Волковой А.А. о том, что в квартире Балахниных происходит скандал. От участкового инспектора ей стало известно, что Балахнин К.А. в ходе семейного скандала нанес телесные повреждения своему малолетнему сыну Валерию. Дети были изъяты из семьи и помещены в детское отделение КГБУЗ «Пожарская ЦРБ». При проведении проверки факт нанесения Балахниным К.А. телесных повреждений малолетнему Валерию подтвердился и материал проверки с признаками состава преступления был передан в отделение дознания ОМВД России по Пожарскому району.

Кроме показаний законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего и свидетелей, вина Балахнина К.А. также объективно подтверждается другими письменными доказательствами:

— заявлением Балахниной О.В. от 13 мая 2016г. на имя начальника ОМВД РФ по Пожарскому району о привлечении Балахнина К.А. к уголовной ответственности за том, что он 13 мая 2016г. схватил и бросил ребенка В., чем причинил ему телесные повреждения;

— протоколом осмотра места происшествия от 07 июня 2016г., согласно которому осмотрена комната по адресу:************, где 13 мая 2016г. Балахнин К.А. нанес телесные повреждения малолетнему Балахнину Валерию, зафиксирована обстановка совершения преступления;

— постановлением от 07 мая 2013г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке семьи Балахниных на учет в органы и учреждения системы профилактики Пожарского района, как находящуюся в социально опасном положении;

— постановлениями № 13 от 05 июня 2014г., № 11 от 07 мая 2015г., № 20 от 03 сентября 2015г.; № 24 от 15 октября 2015г.; № 10 от 19 мая 2016г. о привлечении Балахнина К.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а также постановлением № 20 от 03 сентября 2015г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ;

— заключением эксперта № 27-12/175/2016 от 22 июня 2016г., согласно которому у Балахнина В., 07.11.2012 года рождения на момент судебно-медицинского обследования имелись следующие телесные повреждения: кровоподтек овальной формы на задней поверхности средней трети левого предплечья, два кровоподтека овальной формы на задней поверхности средней трети правого предплечья; которые образовались в результате сдавления мягких тканей твердыми тупыми предметами с ограниченной поверхностью, возможно пальцами рук; а также ссадина полосчатой формы на шее слева, которая образовалась в результате тангенциального воздействия (взаимодействия с) твердого тупого предмета, сопровождающегося скольжением со сдавлением (трением) относительно травмируемой части тела, которые не влекут за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека;

— заключением по результатам психодиагностического исследования от 04 июля 2016г., согласно которому у Балахнина В. установлена педагогическая запущенность, наблюдается недоразвитие речи, он воспринимает каждого члена семьи отдельно — разобщенность интересов, испытывает большую потребность в защите и покровительстве.

Статья 63 СК РФ возлагает на родителей право и обязанность воспитывать своих детей, а также нести ответственность за их воспитание и развитие, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Объективная сторона преступления выражается в ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, возложенных на лицо законом, подзаконными актами, соединенные с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ наступает лишь в случае жестокого обращения с детьми в сочетании с неисполнением обязанностей по их воспитанию. Жестокое обращение с несовершеннолетними может быть выражено в совершении каких-либо конкретных умышленных действий, свидетельствующих о проявлении жестокости.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего подразумевает систему таких действий (бездействия).

Обязательным признаком объективной стороны является жестокое обращение с несовершеннолетним, которое может быть выражено в его избиении, издевательстве, унижении человеческого достоинства, отказе в питании, ограничении в свободе передвижения и т.д., которое может проявляться в осуществлении физического или психического насилия над несовершеннолетним, а также в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Оценивая в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются последовательными и согласованными между собой, а также относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, суд приходит к выводу о виновности Балахнина К.А. в инкриминируемом ему деянии. Она нашла свое подтверждение в материалах дела, показаниях законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего и свидетелей.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Балахнина О.В. прямо указывает на Балахнина К.А., как на лицо, которое регулярно не исполняет обязанности родителя, а также которое 13 мая 2016г. умышленно причинило сыну В. телесные повреждения.

Ее показания согласуются и объективно подтверждаются показаниями свидетелей – Волковой А.А, Балахниной И.В., Ашурбековой Т.В., Шемякиной Ж.А. и Сердюковой О.В., которые подтвердили неоднократное ненадлежащее исполнение Балахниным К.А. обязанностей по воспитанию ребенка, связанное с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Кроме того, вина Балахнина К.А. подтверждается рядом постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ, а также заключением эксперта, зафиксировавшим наличие телесных повреждений у ребенка.

Показания законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего и свидетелей ничем не опровергнуты, оснований не доверять им, судом не установлено, как и не установлено оснований для оговора ими подсудимого Балахнина К.А.

Иных участников событий, которые могли бы быть причастны к причинению потерпевшему телесных повреждений, судом не установлено.

Правдивость показаний участников, достоверность, правильность и объективность материалов дела, у суда не вызывает сомнений, так как они соответствуют требованиям УПК РФ, последовательны, подробны и сочетаются между собой.

Таким образом, действия Балахнина К.А., выразившиеся в неоднократном неисполнении своих обязанностей родителя, подтвержденное многочисленными постановлениями по делам об административных правонарушениях, в том числе с вовлечением малолетнего ребенка (2-х лет) в употребление спиртосодержащего напитка, употребление которого в раннем возрасте наносит существенный вред физическому и психическому развитию несовершеннолетних, т.е. неоднократное применением мер административного воздействия, сопряженные с умышленным применением насилия к ребенку, в результате которого последнему были причинены телесные повреждения, являются именно жестоким обращением с несовершеннолетним и образуют объективную сторону рассматриваемого преступления.

Сопоставив приведенные доказательства, суд считает установленным, что действия подсудимого Балахнина К.А. охватывались прямым умыслом. При этом, он осознавал, что не исполняет или ненадлежаще исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, а также свое жестокое с ним обращение, и желал совершить эти действия.

Таким образом, анализ доказательств полностью подтверждает наличие в действиях Балахнина К.А. состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Квалификация действий правильная.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного преступления, характер и степень общественной опасности содеянного, личность подсудимого, а также мнение участников процесса.

Балахнин К.А. характеризируется отрицательно, ранее не судим, на учете у нарколога и психиатра не состоит, рассматриваемое преступление, в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии с п. «г» ст. 61 УК РФ, является наличие на иждивении других малолетних детей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 63 УК РФ, суд признает отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, что не оспаривалось и самим подсудимым.

Перечисленное в обвинительном акте в качестве отягчающего обстоятельства совершение преступления в отношении малолетнего, находящегося в зависимости от виновного, не может быть повторно учтено при назначении наказания, в силу ч. 2 ст. 63 УК РФ, поскольку совершение преступления в отношении малолетнего лицом, на которого законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, уже включено в диспозицию вмененного Балахнину К.А. преступления.

Поскольку Балахнин К.А. не трудоустроен и не имеет постоянного источника дохода, суд не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа.

Вышеизложенное, с учетом влияния назначаемого наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи, а также с учетом ч. 1 ст. 56 УК РФ, суд считает необходимым назначить подсудимому наказание в виде исправительных работ, которые в соответствии со ст. 50 УК РФ, назначаются лицу, имеющему, а равно не имеющему основного места работы, и отбываются либо по основному месту работы, а не имеющему основного места работы, в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Для достижения целей наказания, суд не усматривает оснований для применения ст. 73 УК РФ.

Вещественных доказательств по делу нет. Гражданский иск не заявлен.

Процессуальные издержки, связанные с вознаграждением за оказание юридической помощи адвоката, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, в связи с отказом подсудимого от услуг защитника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, мировой судья

Признать Балахнина К.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, и по этой статье назначить ему наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев исправительных работ с удержанием 5 % заработной платы в доход государства.

Разъяснить Балахнину К.А., что в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлению приговора в законную силу отменить.

Процессуальные издержки, связанные с вознаграждением за оказание юридической помощи адвоката, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Пожарский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента его провозглашения через мирового судью. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

П 1 ст156 коап рф

УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОТДЕЛ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ОХРАНЫ ПОРЯДКА

18 января 1996 года № 9/26-30

Разъяснения по вопросам квалификации правонарушений в сфере потребительского рынка

Законом Российской Федерации от 1 июля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю» в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях внесены следующие изменения и дополнения, касающиеся деятельности милиции общественной безопасности: изменена редакция ст. ст. 146, 241, 242, 257.

1. Статья 146 КоАП РФ Нарушение правил торговли «Продажа товаров на предприятиях и в организациях, осуществляющих торговлю, независимо от форм собственности, а также гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в нарушение установленных правил реализации товаров — влечет наложение штрафа в размере от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда»
1.1. Основанием для привлечения к административной ответственности виновных лиц по данной статье является нарушение «Правил продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров», утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 8.10.93 г. N 995, а также правил торговли, установленных местными органами власти.
Конкретно это может выражаться в:
— осуществлении торговли без временного патента, лицензии, разового талона на право торговли:
— отсутствии необходимой внешней атрибутики на торговых местах (вывески с указанием наименования юридического лица, профиля и формы организации его деятельности):
— неисправном весовом и другом измерительном оборудовании:
— отсутствии соответствующей рабочей одежды (халатов, фартуков), когда она необходима:
— несоблюдение правил санитарии, внешнего благоустройства объекта торговли и другом.
1.2. Субъектом совершения правонарушения являются руководители или работники предприятий (организаций) торговли независимо от форм собственности, а также граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей осуществляющие или организующие торговую деятельность.
1.3. Документами, подтверждающими право осуществлять торговлю, являются:
— свидетельства о государственной регистрации предприятия (копия, заверенная нотариально или по месту регистрации):
— разрешение (лицензия) на право осуществления розничной торговли, выданное органом местной администрации (копия, заверенная подписью руководителя и печатью;
— лицензия на право реализации товаров, подлежащих лицензированию (перечень таких товаров определяется органами местной администрации)
Следует обращать внимание на: даты выдачи соответствующих документов, сроки их действия, а также, если это предусмотрено реквизитами документа, соответствие их месту расположения торговых объектов.
1.4. Дела о таких правонарушениях рассматриваются начальниками (заместителями начальника) территориального управления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей или народными судьями.
1.5. При выявлении правонарушений этого вида патрульными (патрульно-постовыми) нарядами милиции старший наряда докладывает о них оперативному дежурному по органу внутренних дел и действует далее в соответствии с его указаниями.
Дежурный по горрайону внутренних дел при получении информации о правонарушении обязан организовать составление протокола, оформление иных необходимых материалов (опрос свидетелей, потерпевших и т.п.) и доложить руководству ОВД для направления в установленном порядке по подведомственности.
Участковый инспектор милиции вправе самостоятельно составить протокол об административном правонарушении и передать материалы руководству горрайоргана внутренних дел для направления их в установленном порядке по подведомственности.
1.6. Если в течение года после наложения административного взыскания за нарушение правил торговли, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии (при условии ее обязательности), а также в нарушение условий лицензирования, виновное лицо вновь совершит аналогичное нарушение правил торговли, оно привлекается к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 162-4 УК РФ (протокольная форма).
Повторное, в течение года после привлечения к административной ответственности, нарушение других установленных правил торговли влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 156-6 УК РФ (протокольная форма).

2. Статья 146-3. Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализации которых запрещена или ограничена:
«Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством — влечет наложение штрафа от 3 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией или предметов продажи либо без таковой».
2.1. В перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденный Указом Президента РФ от 22.02.93 г. N 179, в частности входят:
— драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них;
— драгоценные камни и изделия из них;
— отходы, содержащие драгоценные редкоземельные металлы, драгоценные камни;
— вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие приборы к ней, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, специальные снаряжения личного состава военизированных организаций;
— отходы взрывчатых веществ;
— боевые отравляющие вещества, средства защиты от них;
— рентгеновское оборудование, приборы и оборудование и использованием радиоактивных веществ и изотопов;
— яды и наркотические вещества;
— спирт этиловый;
— лекарственные средства, за исключением лекарственных трав;
— лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты, эндокринное сырье).
Порядок продажи отдельных видов, запрещенных к свободной продаже продукции, входящей в указанный перечень, определяется местными органами власти.
2.2. Указом Президента РФ «О специальных средствах самообороны, снаряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия» от 8.11.92 г. N 1341 ограничена свободная продажа газовых пистолетов и револьверов, патронов к ним в аэрозольных упаковок. Предусматривается продажа гражданам указанных средств самообороны только предприятиями имеющими разрешение ОВД.
2.3. Статья 37 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91 г. введены ограничения на розничную продажу печатной продукции и иных материалов средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях эротического характера. Допускается продажа такой продукции в запечатанных прозрачных упаковках и специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
2.4. Указом Президента РФ «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» от 11.06.93 г. N 918 установлены ограничения на торговлю винно-водочными изделиями. Введена государственная регистрация, предусматривающая выдачу лицензий предприятиям и фирмам, осуществляющим хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции при обязательной сертификации алкогольной продукции отечественного и импортного производства на соответствие стандарта качества.
Кроме того, Указом Президента РФ N 1851 от 08.11.93 г. (дополнение к Указу Президента РФ N 65 от 29.01.92 г. «О свободе торговли») внесены изменения и дополнения в пункты 1 и 4, исключающие торговую деятельность предприятий и граждан независимо от форм собственности на территории аэропортов, вокзалах, поездах: пассажирских судах и торговлю проездными билетами.
2.5. Органами, уполномоченными рассматривать административные дела и налагать взыскания за совершение данного правонарушения, являются: — органы внутренних дел — органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей — органы государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию народные суды (народные судьи)
2.6. Субъектами совершения данного правонарушения являются руководители или работники предприятий (организаций) торговли независимо от форм собственности или граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей.
2.7. При выявлении правонарушений этого вида патрульно-постовые наряды милиции незамедлительно докладывают оперативному дежурному и действуют в соответствии с его указаниями.
Оперативные дежурный при получении о совершении данного правонарушения обязан организовать составление протокола (с привлечением участковых инспекторов милиции или иных работников органов внутренних дел, полномочных составлять протоколы об административных правонарушениях), обеспечить изъятие предметов, подлежащих конфискации, и их сохранность до рассмотрения дела и вынесения решения по нему.
Участковый инспектор милиции вправе самостоятельно составить протокол об административном правонарушении и изъять предметы, подлежащие конфискации. (В этом случае он должен принять меры для обеспечения сохранности изъятого). Все материалы передаются руководству горрайоргана для разрешения дела по существу.
Изъятие предметов торговли, подлежащих конфискации, осуществляется в соответствии со статьями 239, 244 КоАП РФ.
2.8. При повторном совершении в течение года аналогично правонарушения виновные привлекаются к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 156-5 УК РФ (протокольная форма).

3. Статья 146-4. Продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил:
«Продажа товаров, несоответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке, на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей — влечет наложение штрафа от трех до двадцать пяти минимальных размеров оплаты труда.
Торговля продовольственными товарами в нарушения санитарных правил либо без сертификата качества, удостоверяющего их безопасность для жизни и здоровья потребителей, — влечет предупреждение либо наложение штрафа от пяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой».
3.1. Часть первая данной статьи предусматривает ответственность за продажу товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке.
В силу специфики данного состава выявление и фиксирование этих правонарушений, как правило, осуществляется специалистами (работниками) государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
Сотрудники милиции обязаны оказывать им содействие в пределах предоставленных им полномочий.
Признаками второй части ст. 146-4 являются:
— отсутствие у продавца сертификата качества на реализуемый товар.
— нарушение установленных санитарных правил.
3.2. Субъектами совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 146-4 КоАП являются руководители и работники предприятий (организаций) торговли независимо от форм собственности или граждане, зарегистрированные а качестве предпринимателей, а по ч. 2 ст. 146-4 КоАП РФ
— руководители и работники предприятий (организаций) торговли независимо от форм собственности или граждане, как зарегистрированные, так и не зарегистрированные в качестве предпринимателей.
3.3. Дела о правонарушениях данного вида рассматриваются:
— органами Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;
— органами Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.
— народными судами (народными судьями).
— органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор (в части нарушения санитарных правил).
3.4. Применительно к части 1 ст. 146-4 КоАП РФ сотрудник милиции наиболее часто сталкивается с продажей фальсифицированной водки, коньяка и вина.
При выявлении таких фактов: (поступление жалоб от потребителя, внешнее несоответствие привычному стандарту внешнего вида и упаковки продукции и т.п.) патрульно-постовые наряды милиции сообщают об этом дежурному по ГОРОВД и действуют в соответствии с его указаниями.
Дежурные по горрайлиноргану при получении такой информации обязан доложить руководству, а в их отсутствие направить к месту происшествия оперативную группу для документирования и составления протокола об административном правонарушении.
Товары, вызывающие сомнение в отношении их соответствия требованиями стандартов, технических условий и образцам (эталонам), подлежат изъятию. После чего они либо передаются вместе с материалами дела в заинтересованные инстанции, либо помещаются на хранение в опечатанное помещение с направлением контрольных образцов (по спиртным напиткам — две бутылки) для получения экспертного заключения.
В зависимости от результатов экспертизы виновное лицо либо привлекается к административной ответственности, а недоброкачественной товар уничтожается, либо производство по делу прекращается, а соответствующий товар возвращается владельцу.
Участковый инспектор милиции вправе составить протокол об административном правонарушении самостоятельно. При этом он должен изъять предметы правонарушения и обязан обеспечить сохранность изъятых предметов. Материалы дела докладываются руководству горрайоргана для его разрешения в соответствии с законодательством.
3.5. При выявлении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 146-4 КоАП-Р, патрульно-постовые наряды также докладывают оперативному дежурному и действуют в соответствии с его указаниями.
Оперативный дежурный передает данную информацию в органы, указанные в п. 3.3, либо организует составление протокола и оформление других необходимых документов силами работников милиции, обеспечивает изъятие соответствующих предметов. Материалы дела докладываются руководству горрайлиноргана и направляются по подведомственности.
2.6. При повторном совершении в течение года аналогичного правонарушения виновного привлекают к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 156-5 УК РФ (протокольная форма).

4. Статья 146-5. Продажа товаров без документов:
«Продажа товаров или иных предметов на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, или гражданами, зарегистрированные в качестве предпринимателей без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин — влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда».
4.1. Документами, содержащими сведения об изготовителе, поставщике или продавце являются товарно-транспортные накладные, оформленные в установленном порядке и заверенные печатью, выдавшей их организации, а также другие документы, удостоверяющие источники поступивших для реализации товаров.
Нарушение требования применения контроль-кассовых машин предполагает: а) отсутствие либо неиспользованные во время расчета с покупателем контрольно-кассовых машин, б) несоответствие имеющейся контрольно-кассовой машины разрешенному к применению типу, в) использование контроль-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»)
4.2. Субъектами совершения данного правонарушения являются руководители и работники предприятий (организаций) торговли независимо от форм собственности или граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей.
4.3. Дела о совершении данных правонарушений рассматриваются и по ним налагаются взыскания;
— органами государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
— органами внутренних дел.
— народными судами (народными судьями),
4.4. При выявлении таких правонарушений патрульно-постовые наряды докладывают об этом оперативному дежурному и действуют в соответствии с его указаниями.
Участковые инспектора милиции (иные работники органов внутренних дел, правомочные составлять протоколы об административных правонарушениях) составляют протокол об административном правонарушении и передают материалы начальнику горайлиноргана внутренних дел (его заместителю) для рассмотрения по существу или принятия решения об их направлении по подведомственности,
4.5. При повтором совершении в течение года данного правонарушения виновные привлекаются к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 156-5 УК РФ (протокольная форма).
Примечание: диспозиция ч. 1 ст. 156-5 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за повторное совершение в течение года перечисленных в ей административных правонарушений независимо от вида незаконной торговли.

5. Статья 150-3 Обман потребителей в небольшом размере;
«Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иной обман потребителей в магазинах, на других предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуг населению, независимо от форм собственности, а равно гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг), совершенные в небольшом размере, — влечет наложение штрафа от одного до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Примечание: обманом потребителей в небольшом размере, предусмотренным настоящей статьей, является обман, причинивший потребителям ущерб в сумме, не превышающей одной десятой части минимального размера оплаты труда,»
5.1. Субъектами совершения данного правонарушения являются руководители и работники предприятий (организаций) торговли, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению: независимо от форм собственности или граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг),
5.2. Дела о правонарушениях данного вида рассматриваются:
— органами внутренних дел,
— органами Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей,
5.3. Выявление правонарушения данного вида и обеспечение соответствующих доказательств по делу возможно при проведении контрольных закупок и иных подробных действий.
Участковый инспектор милиции должен в этом случае составить протокол об административном правонарушении, обеспечить фиксирование и сохранность доказательств по делу, передать материалы дела начальнику (заместителю) органа внутренних дел для принятия решения.
5.4. При повторном совершении данного правонарушения виновные привлекаются к уголовной ответственности по ч. 4, 156 УК РФ (протокольная форма),

6. Статья 165-5 Неповиновение работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или представителю общественности;
Неповиновение, то есть открытый отказ от исполнения либо умышленное неисполнение законного требования работника милиции, иного уполномоченного должностного лица или представителя общественности, выполняющих возложенные на них законодательством РФ обязанности по пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности предприятий торговли независимо от форм собственности, а равно иных предприятий, осуществляющих реализацию товаров населению или граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, — влечет наложение штрафа от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
Злостное неповиновение, то есть действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они выражены в циничной форме либо продолжаются после неоднократно повторенных законных требований работника милиции, иного уполномоченного должностного лица или представителя общественности, выполняющих возложенные на них законодательством РФ обязанности по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности предприятий торговли независимо от форм собственности, а равно иных предприятий, осуществляющих реализацию товаров населению, или граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей — влечет наложение штрафа от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда и при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, — административный арест на срок до пятнадцати суток»,
6.1. Субъектами совершения данного правонарушения являются руководители и работники предприятий (организаций) торговли независимо от форм собственности или граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, (Лица, не являющиеся таковыми, подлежат ответственности за злостное неповиновение работнику милиции в соответствии со ст. 165 КоАП РФ).
6.2. Дела о совершении данного правонарушения уполномочены рассматривать и налагать взыскания органы внутренних дел, народные суды.
6.3. При совершении данного правонарушения сотрудники милиции производят задержание правонарушителя и доставляют его в орган внутренних дел для оформления протокола и принятия решения по существу.
При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 35 КоАП РФ административные протоколы, составленные сотрудниками органов внутренних дел по ст. 165-5 КоАП направляются в народные суды.

7. Внесенные в статьи 241, 242, 257 КоАП РФ изменениями предусматривается следующее:
— лица, совершившие правонарушения, предусмотренные ст. 146, 146-3, 165-5 КоАП РФ для составления соответствующего протокола могут быть доставлены в органы внутренних дел, причем срок административного задержания лиц, виновных в нарушении статьи 146 КоАП, не может длиться более трех часов, а лица, привлекаемые к ответственности по ст. ст. 146-3, 165-5 КоАП РФ могут быть задержаны до рассмотрения дела начальником ОВД или народны судьей;
— дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 146-3, 146-5 КоАП РФ, рассматриваются в течение трех суток, статьями 146 и 156 в семидневный срок, а статьей 165-5 в течение суток.

8. Общие требования по порядку составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях за незаконную торговлю.
8.1. Присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 146-3, 146-5, 165-5 КоАП РФ, при рассмотрении дела начальником горрайоргана внутренних дел обязательно, а в случае уклонения его отставки по вызову органа внутренних дел или народного судьи это лицо может быть подвергнуто приводу.
8.2. В административных протоколах, составленных за правонарушения предусмотренные статьями 146, 146-3, 150 КоАП делается запись об ознакомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, что повторное совершение им такого же правонарушения в течение года влечет уголовную ответственность по соответствующим статьям УК РФ.
8.3. Статья 4 Закона РФ «О милиции». Предоставляет право органам внутренних дел приостанавливать до устранения допущенных нарушений деятельность предприятий торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли, в случаях неисполнения ими законного требования работника милиции о прекращении правонарушения, об этом делается отметка в административном протоколе.

9. Наряду с вновь введенными КоАП РФ статьями продолжают действовать также такие статьи, как торговля с рук в неустановленных местах (ст. 150 КоАП РФ) нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуально-трудовой деятельностью (ст. 156 КоАП) причем административные дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 156 КоАП РФ, уполномочены в соответствии с законом РФ от 1.07.93 г. рассматривать и налагать взыскания не только административные комиссии, но и органы внутренних дел, народные суды (народные судьи).

Смотрите так же:

  • Статья 380 налогового кодекса Статья 380. Налоговая ставка 1. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2 процента, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 1.1. В отношении объектов недвижимого имущества, налоговая […]
  • Статья 307 аудит Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ"Об аудиторской деятельности" С изменениями и дополнениями от: 1 июля, 13, 28 декабря 2010 […]
  • Федеральный закон о гражданстве рф был принят Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря […]
  • Закон об административных правонарушениях в ярославской области Закон Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) Закон Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з"Об административных правонарушениях" С изменениями и дополнениями […]
  • Адвокат бизяева Бизяева Татьяна Азатовна Реестровый номер: 26/94 Адвокат, Ставропольский край Подразделение(адрес): не указан Телефон: не указан Страница на портале об Адвокате сделана в соответствии с данными Министерства юстиции Российской Федерации. В […]