Выселение административное

Административное выселение. Выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение

Лица, которые самоуправно, т. е. без разрешения соответствующих органов и должностных лиц, заняли жилое помещение в доме государственного, муниципального, общественного (либо другого) жилищного фонда, подлежат выселению в административном порядке с санкции прокурора без предоставления другого жилого помещения.

Иногда под понятием «самоуправное вселение» понимается также вселение граждан в жилое помещение не на основании ордера, а на основании другого административного акта (например, письменного разрешения должностного лица исполкома местного Совета) либо решения некомпетентного органа и т. д. Однако эти случаи неправильно относятся к категории самоуправного вселения, так как здесь происходит не самоуправное, а незаконное вселение, поскольку вселение происходит без ордера. Если лицо заняло жилое помещение с нарушением установленного порядка и условий предоставления жилых помещений, но на основании какого-либо разрешения, такое лицо не считается самоуправно занявшим жилое помещение и может быть выселено не в административном, а только в судебном порядке.

Административное выселение состоит в том, что при отказе лица, самовольно занявшего жилое помещение, освободить помещение это лицо по заявлению наймодателя на основании санкции прокурора выселяется органами внутренних дел (милицией) в семидневный срок со дня вынесения постановления прокурора о даче разрешения на выселение.

В течение семидневного срока со дня дачи санкции гражданину предоставляется возможность добровольно освободить помещение. По истечении указанного срока выселение производится в принудительном порядке органами милиции.

Как сказано выше, Конституционный Суд РФ постановлением от 5 февраля 1993 г. признал не соответствующими Конституции РФ ст. 90 и 99 ЖК РСФСР в части выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений в административном порядке только с санкции прокурора, без возможности последующего обращения в суд.

Выселение граждан из самоуправно занятых помещений. Лица, самоуправно занявшие жилое помещение, выселяются без предоставления им другого жилого помещения в порядке, предусмотренном частью второй статьи 90 настоящего Кодекса.

Исключение составляют два случая, когда выселение из жилых помещений. допускается в административном порядке с санкции прокурора: а) выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение, т.е. лиц, которые.

Допускается выселение в административном. порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение. или проживающих в домах, грозящих обвалом.

Энциклопедия юриста . 2005 .

Смотреть что такое «ВЫСЕЛЕНИЕ» в других словарях:

Выселение — в жилищном праве выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке. См. также: Жилые помещения Финансовый словарь… … Финансовый словарь

ВЫСЕЛЕНИЕ — в жилищном праве выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда по основаниям, установленным законом. Производится в судебном порядке. Допускается В. в административном порядке с санкции… … Юридический словарь

выселение — сселение, выдворение, экспатриация Словарь русских синонимов. выселение сущ., кол во синонимов: 3 • выдворение (10) • … Словарь синонимов

ВЫСЕЛЕНИЕ — в жилищном праве выселение из занимаемого жилого помещения по основаниям, установленным законом. В. производится в судебном порядке. В. в административном порядке с санкции прокурора (в т.ч. лиц, самоуправно занявших жилое помещение или… … Юридическая энциклопедия

ВЫСЕЛЕНИЕ — ВЫСЕЛЕНИЕ, выселения, ср. (офиц.). действ. по гл. выселять выселить и выселяться выселиться. Злостные неплательщики подлежат выселению из квартиры в административном порядке. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова

выселение — ВШЫСЕЛИТЬ, лю, лишь; ленный; сов., кого (что). Заставить покинуть место своего жительства. В. из дома. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

ВЫСЕЛЕНИЕ — допускается по основаниям и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии со ст. 38 ЖК граждане, проживающие в домах, грозящих обвалом, выселяются в административном порядке по постановлению прокурора с предоставлением… … Юридический словарь современного гражданского права

ВЫСЕЛЕНИЕ — в жилищном праве выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда по основаниям, установленным законом. В. производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с… … Энциклопедический словарь экономики и права

выселение — в жилищном праве выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда по основаниям, установленным законом. Производится в судебном порядке. Допускается В. в административном порядке с санкции… … Большой юридический словарь

Выселение — ср. 1. процесс действия по гл. выселять, выселить, выселяться 1., 2., выселиться 2. Результат такого действия. Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫСЕЛЕНИЕ

Что такое административное выселение и когда оно применяется? Административное выселение — это выселение по решению административных органов в принудительном порядке с обязательной санкцией прокурора.

Граждаьскии кодекс УССР, как и кодексы других союзных республик, предусматривает выселение в административном порядке в следующих случаях: при угрозе обвала дома (ст. 319);.пук самоуправном вселении в жилое помещение (ст. 320); из служебных жилых помещений (ст. 321); из общежитий (ст. 322); из гостиниц (ст. 323); (статьи 337, 338, 339, 340, 341 ГК РСФСР).

Каков порядок выселения из домов или отдельных помещений, грозящих обвалом? Выселение из домов илн отдельных помещений, грозящих обвалом, производится в административном порядке. Нанимателям, выселяемым из таких домов, предоставляется другое благоустроенное жнлое помещение (ст. 314 ГК УССР; ст. 331 ГК РСФСР).

В соответствии с практикой, сложившейся за последние годы, угроза обвалом в каждом конкретном случае должна быть подтверждена компетентной комиссией, созданной жилищно-коммунальными органами из специалнстов-строителей и эксплуатационников. Вывод комиссий утверждается решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

После вынесения решения о выселении и предоставления выселяемым другой жилой площади помещение, угрожающее обвалом, подлежит немедленному освобождению (ст. 319 ГК УССР; ст. 337 ГК РСФСР).

Каков порядок выселения лиц, занявших жилую площадь самоуправно? Самоуправным занятием жилой площади считается случай, когда то или иное лицо занимает площадь в нарушение установленного законом порядка н в нарушение воли жилищного органа или лица, которому принадлежит жилая площадь, т. е. без согласия домоуправления, основного нанимателя, администрации и ФЗМК предприятия, организации, общего собрания ЖСК, собственника индивидуального дома.

Выселение производится по заявлению заинтересованных учреждений, организаций, предприятий или отдельных лиц при наличии санкции прокурора (постановление СНК СССР от 1 июня 1943 г., СП СССР, 1943, № 10. ст. 165).

Каков порядок выселения из служебных помещений? В соответствии со ст. 321 ГК УССР выселение из служебных (должностных) жилых помещений (квартир) может производиться без предоставления и с предоставлением другого жилого помещения.

Без предоставления другой жилой площади выселяются работники, прекратившие трудовые отношения с тем предприятием (организацией, учреждением), которым было предоставлено ему служебное помещение.

С предоставлением другой жилой площади в административном порядке выселяются лица, занимающие эти жилые помещения и перемещенные впоследствии на другую работу, не дающую права на пользование служебной (должностной) квартирой, но оставшиеся работать в той же организации. И в первом, и во втором случае выселение может быть произведено только с санкции прокурора.

Занимающие служебные помещения инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах Ссср, а также семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных Связанностей военной службы, могут быть выселены с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения. Члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное (должностное) жилое помещение, также могут быть выселены из этих помещений лишь в судебном порядке с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения (сг. 321 ГК УССР; ст. 339 ГК РСФСР).

Согласно Положению о дворниках в городах и других населенных пунктах УССР, утвержденному министром коммунального хозяйства УССР 11 ноября 1961 г., дворники, уволенные с работы по состоянию здоровья, в связи с переходом на пенсию нли по сокращению штатов, не выселяются в административном порядке. Они в течение трех месяцев отселяются из служебной квартиры в другую, предоставляемую местным Советом депутатов трудящихся.

Из служебных помещений не могут быть выселены без предоставления другой жилой площади также граждане, которые согласно постановлениям Правительства СССР не подлежат выселению, независимо от ведомственной принадлежности дома (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1963 г ).

Работники, занимающие служебную жнлую площадь, прекратившие трудовые отношения, выселяются в административном порядке без предоставления другого помещения со всеми проживающими С ними лицами через месяц после предупреждения их наймодателем (с санкции прокурора)

Каков порядок выселения из общежитий? Выселение из общежитий может производиться в судебном и в административном порядке, с предоставлением и без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 322 ГК УССР в административном порядке с санкции прокурора без предоставления другого жилого помещения выселяются: а) сезонные и временные рабочие; б) лица, прекратившие трудовые отношения с государственной, кооперативной или общественной организацией в связи с увольнением по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления; в) аспиранты, студенты, учащиеся средних специальных учебных заведений, выбывшие из учебного заведения, предоставившего им место в общежитии.

Переселение лиц, проживающих в общежитии, из одного помещения в другое, т. е. из одной комнаты в другую в пределах одного общежития, может производиться администрацией предприятия, организации, учреждения, которому принадлежит общежитие. Для такого переселения санкции прокурора или решения суда не требуется.

Переселение лиц из одного общежития в другое может производиться только с согласия этих лиц. Если эти лица не согласны на такое переселение, этот спор решается в судебном порядке.

§ 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫСЕЛЕНИЕ

Общие замечания. Выселение граждан в административном порядке допускается в исключительных случаях и только по основаниям, непосредственно указанным в законе (ст. 63 Основ, 337—341 ГК).

Общесоюзными и республиканскими законами предусмотрен один случай выселения в административном порядке с санкции прокурора с предоставлением выселяемым другого, благоустроенного жилого помещения—выселение граждан из домов, грозящих обвалом, и четыре группы оснований для административного выселения без предоставления другой жилой площади:

1) из самоуправно занятых помещений, 2) из служебных жилых помещений, 3) из общежитии, 4) из гостиниц.

Выселение нанимателей из домов, грозящих обвалом. Установление административного порядка выселения из домов, грозящих обвалом,объясняется необходимостью принятия срочных мер для предотвращения несчастных случаев, для обеспечения безопасности самих съемщиков и членов их семей,

Угроза обвала дома должна быть удостоверена особой комиссией, назначаемой исполкомом местного Совета, на территории которого находится дом. Заключение этой комиссии утверждается исполкомом.

В таких случаях другое помещение предоставляется по решению исполкома местного Совета либо за счет жилого фонда самого местного Совета, либо за счет фонда соответствующей государственной, кооперативной или общественной организации, которой принадлежит дом, грозящий обвалом. Предоставляемое съемщику помещение должно быть благоустроенным применительно к требованиям, сформулированным в ст. 331 ГК.

Выселение лиц, самоуправно занявших жилое или нежилое помещение. Самоуправное занятие жилого либо нежилого (кухни, коридора и т. п.) помещения для проживания в нем—это безусловное основание для выселения в административном порядке с санкции прокурора без предоставления другого жилого помещения.’

Прокурор, убедившись в том, что гражданин занял помещение самоуправно, не может отказать в санкции на выселение, мотивируя свой отказ нуждаемостью в жилье гражданина, действовавшего самоуправно, так как прокурор не правомочен вмешиваться в вопросы распределения жилой площади.

Постановление прокурора об отказе в. санкции на административное выселение из самоуправно занятого жилого помещения, а равно и постановление о санкционировании такого выселения могут быть обжалованы заинтересованными лицами лишь вышестоящему прокурору.

‘ Следует заметить, что в таких случаях нельзя вести речь о выселении нанимателя (съемщика), поскольку лицо, самоуправно занявшее жилое помещение, не было стороной в договоре жилищного найма и, следовательно, не обладало никакими правами и обязанностями, связанными с пользованием жилым помещением,

Если у лица имелись какие-то правовые основания для проживания в спорном жилом помещении (например, договор поднайма), то прекращение существования этих оснований не создает возможности выселения его в административном порядке. Не могут считаться самоуправно вселившимися лица, занявшие освободившуюся смежную комнату, так как в соответствии с ч. IV ст. 316 такая комната подлежит передаче в пользование съемщика, который остался проживать в квартире. Споры между жилищными органами (считающими, что возможна изоляция этой комнаты и превращение ее тем самым в предмет отдельного договора жилищного найма) и вселившимся должны разрешаться в судебном порядке. В судебном же порядке решается вопрос о выселении из жилого помещения поднанимателей или временных жильцов после выезда съемщика этого помещения. Если гражданин вселился в квартиру по ордеру, выданному с нарушением порядка, установленного законом, то его выселение производится также не в административном, а в судебном порядке в соответствии с требованиями ст. 335 ГК.

Выселение из служебных жилых помещений производится в административном порядке (ст. 339 ГК РСФСР, ст. 333 ГК Таджикской ССР, ст. 363 ГК Литовской ССР и др.). Прекращение трудового договора, в связи с которым съемщиком было получено в пользование служебное жилое помещение, является одновременно и правопрекращающим юридическим фактом для жилищного правоотношения.

В административном порядке выселяются лишь наниматели служебных помещений, совсем прекратившие трудовые отношения с наймодателем. Если же работник освобожден от должности, в связи с которой им было получено в пользование служебное жилое помещение, но продолжает работать в организации, предоставившей это помещение, то его выселение может быть произведено лишь в судебном порядке с предоставлением другого благоустроенного помещения.

В таком же порядке могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных’Силах СССР, семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также члены

семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение’.

Административное выселение из общежитии также предусмотрено республиканскими кодексами в соответствии со ст. 63 Основ. Гражданские кодексы (ст. 340 ГК РСФСР, ст. 357 ГК Латвийской ССР и др.) предусмотрели три группы случаев административного выселения граждан из общежитии: 1) сезонные и временные работники подлежат административному выселению, если они прекращают сезонную или временную работу, в связи с которой им предоставлено общежитие; 2) граждане, которым общежитие предоставлено государственной, кооперативной или общественной организацией в связи с трудовыми отношениями, в случае увольнения их по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления подлежат выселению в административном порядке. Если же такие лица прекращают трудовые отношения по иным основаниям (например, вследствие сокращения штата), то их выселение может быть произведено лишь в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения; 3) граждане, проживающие в общежитиях учебных заведений, подлежат административному выселению в случае выбытия из учебного заведения, предоставившего им место в общежитии.

Выселение перечисленных категорий лиц может быть произведено через месяц после предупреждения их наймодателем о необходимости освободить помещение.

Граждане, пользующиеся жилищными льготами в соответствии с ч. II ст. 62 Основ и ч. II ст. 324 ГК, могут быть выселены лишь в судебном порядке с предоставлением им другого жилого помещения.

Выселение из гостиниц. В административном порядке граждане могут быть выселены из гостиниц в трех случаях: а) если гражданин проживает в гостинице сверх срока, установленного Министерством коммунального, хозяйства РСФСР, и добровольно отказывается выезжать из занимаемого помещения, б) если гражданин не платит за пользование предоставленным ему помещением, в) в случае нарушения правил внутреннего распорядка, установленных для гостиниц (в РСФСР действуют Правила пользования гостиницами, утвержденные приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 22 января 1963 г.).

‘ Хотя в ГК большинства союзных республик не упоминается о недопустимости выселения из служебных жилых помещений лиц, освобожденных от работы в связи с избранием на выборную должность в государственной, кооперативной или общественной организации, и лиц, переведенных на другую работу по решению директивных органов, выселение таких нанимателей производится только в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения.

Административное выселение

Прекращение связанное с наступлением юридического события, то есть обстоятельства не зависящего от воли людей (например при землетрясении разрушен дом, человек, пользующийся жилым помещением умирает и др.) Прекращение жилищного правоотношения может обусловлено истечением срока, если правоотношение носит срочный характер (например, при краткосрочном найме), непригодностью помещения для проживания, выкупом кооперативной квартиры и другими обстоятельствами. В указанных случаях речь идет либо о событиях, либо о таких обстоятельствах, с которыми сам закон связывает прекращение жилищного правоотношения.

Действия участников жилищного правоотношения либо третьих лиц, которые влекут его прекращение, могут быть как правомерными, так и неправомерными.

Жилищное правоотношение может быть прекращено во взаимному соглашению его участников.

Прекращение жилищного правоотношения может иметь место и в результате действий третьих лиц.

Действия, которые влекут прекращение жилищного правоотношения, могут быть как правомерными, таки неправомерными. Чаще всего действий участников жилищного правоотношения и третьих лиц еще недостаточно для ею прекращения.

Помимо этого необходимы акты соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Нередки случаи, когда для прекращения жилищного правоотношения необходимо наличие не одного, а нескольких властных актов.

Прекращение жилищного правоотношения может как сопровождаться, так и не сопровождаться выселением граждан.

Выселение, по каким бы основаниям и в каком бы порядке оно ни производилось, во всех случаях относится к принудительным мерам государственно-правового воздействия.

Выселение производится либо по решению суда (судебное выселение) либо с санкции прокурора (административное выселение). Следуя системе, принятой в жилищном законодательстве, судебное выселение подразделяется на выселение с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения; выселение с предоставлением гражданам другого жилого помещения; выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения.

Данная работа более широко посвящена административному выселению. 1. ВЫСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ Расторжение договора найма жилого помещения и выселение нанимателя производится, как уже отмечалось, по общему правилу в судебном порядке. По сравнению с судебным порядком выселения административный является более упрощенным.

Поэтому он действует лишь в виде исключения. До принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик выселение граждан в администрантивном порядке применялось сравнительно широко.

Сейчас же эту процедуру регламентирует новый ЖК РФ. Основы резко сократили количество оснований для административного выселения, которые сохранились и до настоящего момента. Так, ЖК закрепил, что выселение производится в судебном порядке.

Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.

Выселение в первом случае производится без предоставления другого жилого помещения, в отличие от второго, когда нанимателю и членам его семьи должо быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. Это объясняется тем, что во втором случае граждане пользуются жилым помещением на законных основаниях, а выселение предусмотрено в административном порядке в связи с необходимостью срочного расселения граждан из аварийного дома (жилого помещения), так как это более оперативный порядок выселения, нежели судебный. При самоуправном же занятии жилого помещения вселение происходит неправомерно (без решения соответствующих органов (организаций) и без ордера, а также без заключения договора найма, поэтому закреплены существенные различия в последствиях выселения между этими двумя основаниями выселения в административном порядке с санкции прокурора. Одним из доказательств самоуправного занятия жилого помещения может служить отсутствие у занявшего помещение лица ордера.

Иногда под понятием ‘самоуправное занятие ‘ понимается также вселение граждан в жилое помещение не на основании ордера, а на основании другого административного акта (например, письменного разрешения должностного лица местной администрации) либо решения некомпетентного органа и т.д.

Однако, эти случаи неправильно относятся к категории самоуправного вселения, так как здесь происходит не самоуправное, а незаконное вселение, поскольку вселение происходит без ордера. Если лицо заняло жилое помещение с нарушением установленного порядка и условий предоставления жилых помещений, но на основании какого-либо разрешения, такое лицо не считается самоуправно занявшим жилое помещение и может быть выселено не в административном, а только в судебном порядке. Кроме того, В.Ф. Маслов отмечает, что ‘не считается самовольным вселение в жилое помещение с согласия лица, которое наделено правом пользоваться этим помещением, хотя бы и с целью его незаконного закрепления за вселившимся. В такой ситуации вселившиеся должны признаваться временными жильцами или поднанимателями (в зависимости от условий вселения) и могут быть выселены только по решению суда’. [2] Не подлежат выселению в административном порядке наниматели, которые вселились в освободившуюся смежную или проходную комнату, и наниматели в коммунальной квартире, занявшие освободившуюся в ней комнату без разрешения жилищных органов. Во всех приведенных случаях речь идет о нарушении установленного порядка осуществления права на жилое помещение, которое не подпадает под понятие самоуправства. Таким образом, самоуправное занятие жилого помещениянеобходимо отличать от нарушения порядка заселения жилой площади. При вселении в жилое помещение с нарушением предусмотренного законом порядка хотя и имеет место неправомерное проживание на спорной площади, но в действиях поселившихся отсутствует самоуправство. Все споры о праве на жилую площадь и выселении граждан, получивших ее в обход правил распределения жилья, рассматриваются в судебном порядке.

Например, только суд может решить вопрос о выселении граждан, занявших жилую площадь в ведомственном доме по совместному решению администрации и профкома, но без разрешения местной администрации о выдаче ордера или только с разрешения руководителя предприятия.

Самоуправное занятие жилого помещения не порождает жилищного правоотношения. Оно признается правонарушением. ‘Поэтому при выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения, происходит не прекращение жилищного правоотношения, а пресечение неправомерного состояния, восстановление нарушенного правопорядка. В этом случае защищается право распоряжения жилой площадью лица, в чьем ведении (управлении) она находится (законного владельца или собственника жилого дома), от неправомерного посягательства вселившегося’. Административному выселению подлежат все без исключения граждане, вселившиеся самоуправно, независимо от того, какими льготами они пользуются при предоставлении им жилых помещений в установленном порядке. Если при сложившейся ситуации (очевидности обстоятельств дела) не возникает сомнения в том, что самовольно занявший жилое помещение не имеет на него никакого права, то административное выселение полностью оправдано с точки зрения незамедлительного реагирования на правонарушение.

Долгое время не было ясности в решении вопроса о том, в каком порядкесудебном или административном могут выселяться лица, самоуправно занявшие нежилые помещения. В.Ф. Чигир, например, писал, что поскольку административный порядок выселения допускается только в случаях, прямо перечисленных в законе, а жилищное законодательство, в частности, жилищные кодексы, не предусматривает такого порядка в отношении занятия нежилых помещений, данные нормы, как исключение из общего правила, не должны толковаться распространительно.

Поэтому выселение из самоуправно занятых жилых помещений должно производиться не в административном, а в судебном порядке.

Действительно, если закон считает недопустимым самоуправное заселение жилого помещения для проживания в нём и требует немедленно реагировать на эти случаи путем административного выселения, то такая реакция тем более оправдана, когда гражданин занимает в этих целях нежилое помещение, право проживания в котором на при каких условиях у него не может возникнуть. В обоснование сказанного можно привести и другие доводы.

Самоуправное занятие нежилого помещения является нарушением субъективного гражданского права владельца этого помещения в традиционном его понимании и не относится к жилищному правонарушению.

Гражданские права защищаются не только в судебном порядке.

Поэтому в данном случае может быть применен административный порядок восстановления нарушенного права, поскольку нет никаких сомнений в противозаконности посягательства.

Выселение граждан в административном порядке может иметь место только с санкции прокурора . С заявлением в прокуратуру могут обращаться только органы местной администрации, осуществляющие управление жилищным фондом, и их жилищно-коммунальные управления (отделы), предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находится жилое помещение или жилой дом. Таким образом, жилищно-эксплуатационные организации не в праве обращаться с заявлением к прокурору о выселении в административном порядке, в том числе и о выселении лиц, самоуправно занявших жилое помещение, в отличие от порядка, существовавшего раньше.

Прокурор при рассмотрении заявления о выселении обязан прежде всего выяснить, имеются ли установленные законом основания для выселения в административном порядке, то есть действительно ли лицо заняло жилое помещение самоуправно, а если поступило заявление о выселении из дома (жилого помещения), грозящего обвалом, действительно ли дом (жилое помещение) является аварийным, имеется ли заключение компетентной комиссии и решение местной администрации о признании дома (жилого помещения) аварийным, предоставлено ли выселяемому гражданину другое благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями закона.

Административное выселение граждан может иметь место лишь после того, как гражданин добровольно отказался освободить жилое помещение.

Поэтому прокурор, принимая заявление о выселении, обязан потребовать от органа, обратившегося с заявлением о выселении, предоставления акта об отказе гражданина добровольно освободить жилое помещение. Также обязателен вызов выселяемого к прокурору и разъяснение ему существа и характера предъявленного требования.

Гражданину должна быть предоставлена широкая возможность давать письменные объяснения по существу требования о выселении, приобщать документы и т.д.

Прокуроры, в частности, не всегда обеспечивают полную и всестороннюю проверку обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не истребуют порой нужные материалы, что приводит к вынесению незаконных постановлений. Дел о выселении граждан из домов, грозящих обвалом, по статистике не так уж много.

Прокуроры не во всех случаях истребуют доказательства того, что дом государственного или общественного жилищного фонда грозит обвалом, то есть заключение компетентной межведомственной комиссии и решение органа местной администрации о признании таковым дом а(жилого помещения). Также при выяснении вопроса о выселении в административном порядке прокурор обязан затребовать письменное объяснение и от всех подлежащих выселению совершеннолетних лиц, а в случае выселения несовершеннолетних и недееспособных лиц — от их законных представителей.

Выборочные данные из различных регионов страны свидетельствуют о рапространенности необоснованных обращений в прокуратуру по поводу выселения граждан, самоуправно занявших жилые помещения. Чаще всего это происходит потому, что обращающиеся жилищные органы не выясняют, когда, в каком порядке и кто занял освободившееся помещение.

Необоснованные обращения направлены на ущемление конституционных прав граждан, способствуют нездоровому психологическому климату, загружают прокуратуру ненужной работой, а в случаях гражданско-правовых споров затрудняют их своевременное разрешение При рассмотрении материалов прокуроры должны тщательно выяснять, кто, когда, в каком порядке, на какую жилую площадь вселился, в каждом конкретном случае правильно оценивать полученные доказательства и только тогда решать — дать санкцию на выселение или отказать.

Прокуроры районов порой не вызывают в прокуратуру представителей ведомств — владельцев служебных жилых помещений, когда местная администрация просит о выселении в административном порядке лиц, самоуправно занявших их, не выясняют, нужна ли эта жилая площадь ведомству, в том числе в качестве служебной. А выяснять это надо, поскольку служебные комнаты нередко длительное время не используются и не заселяются. И не только выяснять, но и принимать соответствующие меры. Часто остается без внимания такое нарушение закона, как выдача ордеров на заселение квартир, признанных непригодными для постоянного проживания. А ведь такие жилые помещения заселению не подлежат, и вопрос об их использовании в каждом конкретном случае должен решаться местной администрацией. Если требование об административном выселении обосновано, прокурор выносит постановление, в котором подробно излагаются обстоятельства дела, доводы сторон, мотивы выселения и закон, на основании которого оно производится, указывается срок исполнения и исполнитель постановления ,дается предписание органам милиции об оказании содействия в выселении. Копия постановления вручается выселяемому, заинтересованной организации и соответствующему отделению милиции.

Постановление о выселении в административном порядке подлежит принудительному исполнению органами милиции по истечении 7 дней со дня его вручения гражданам, выселяемым из жилого помещения, которые даются им для добровольного освобождения жилого помещения.

Санкция прокурора на административное выселение не исключает последующего обращения заинтересованного лица в суд.

Вопрос о правоприменительной практике выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений рассматривался Конституционным Судом РФ, который в Постановлении ‘По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной со спорами о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора, о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела от 5 февраля 1993 года № 2-П признал не соответствующим Конституции РФ обыкновение правоприменительной практики выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений в административном порядке с санкции прокурора (без возможности последующего обращения в суд). Иными словами, Конституционный Суд РФ признал право указанных граждан на обжалование постановления прокурора о выселении в административном порядке в суд, в отличие от ранее существовавшего порядка, в соответствии с которым такое обжалование было возможным только в порядке подчиненности вышестоящему прокурору. 2. Возможность обжалования санкции прокурора о выселении, порядок восстановления нарушенных прав Вышестоящий прокурор при обжаловании ему постановления об административном выселении вправе отменить это постановление прокурора и направить дело для дополнительной проверки, либо оставить его без изменения. Он вправе также изменить постановление.

Вышестоящий прокурор может вынести и новое постановление, но при условии принятия дела об административном выселении к своему производству.

Причем это он обязан сделать во всех случаях, независимо от того, требуется дополнительная проверка или нет.

Особый порядок вынесения новых постановлений призван повысить ответственность вышестоящих прокуроров за их вынесение.

Следует подчеркнуть, что на практике необходимо строго разграничивать изменение постановления и вынесение нового постановления, не допускать под видом изменения постановления вынесения новых постановлений (например, выселение вместо отказа в выселении и наоборот). На время проверки жалобы вышестоящий прокурор может приостановить исполнение постановления о выселении в административном порядке.

Раньше довольно широко была распространена практика, когда вышестоящий прокурор, не отменяя постановление прокурора о выселении, возвращал тем не менее дело прокурору с указанием провести дополнительную проверку, обсудить возможность иного решения дела и. т.д.

Обычно вышестоящий прокурор в этих случаях приостанавливал исполнение постановления. При наличии уважительных причин по заявлению заинтересованных лиц или судебного исполнителя прокурор, вынесший постановление о выселении в административном порядке, а также вышестоящий прокурор вправе отсрочить принудительное исполнение постановления. Лица, выселяемые из самоуправно занятых жилых помещений, возмещают фактические расходы, связанные с выселением.

Выселение лиц из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, производится за счет жилищных органов местных администраций или соответствующей государственной, муниципальной, общественной организации, которым принадлежит дом, грозящий обвалом. В заключение ещё раз отметим, что при выселении из аварийных домов с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения имеет место прекращение одного и возникновение другого жилищного правоотношения. При выселении из самоуправно занятых жилых помещений ни того, ни другого нет, поскольку самоуправное занятие жилого помещения никаких прав на него не порождает, а выселение происходит без предоставления другого жилого помещения. Не вызывает, однако, сомнений, что в обоих случаях имеет место охрана прав граждан и организаций: в первом случае гражданина, который проживает в аварийном доме; во втором — лица, которому принадлежит самоуправно занятое жилое помещение. В случае отмены постановления прокурора об административном выселении после его исполнения нарушенные жилищные права граждан, выселенных из жилого помещения, подлежат восстановлению в соответствии с действующим законодательством РФ. Возникшие при этом споры подлежат рассмотрению в суде.

Следовало бы передать в компетенцию судебных органов рассмотрение дел о выселении граждан, самоуправно занявших жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, как это предусмотрено по делам о выселении из домов жилищно-строительных кооперативов и принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Дела эти сложные, связанные подчас с получением, исследованием и оценкой многочисленных доказательств и по своему характеру схожи с гражданско-правовыми спорами. Не случайно каждое второе дело рассмотрено с нарушением срока, зачастую не по вине прокурора. И вообще вряд ли дело прокурора — выносить постановления о выселении граждан в административном порядке. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ данной темы позволяет нам сделать ряд выводов.

Соблюдение установленного законом порядка лишения жилища социально незащищенных категорий граждан имеет большое значение для защиты их жилищных и интересов, обеспечения устойчивости права пользования жилым помещением.

Расторжение договора может иметь место только по инициативе одной из сторон, но при этом наниматель жилого помещения по договору социального найма обладает большей самостоятельностью, чем наймодатель и ограничен в своих действиях только получением согласия на расторжение договора от членов его семьи.

Выселение административное

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
  • Выселение. Понятие, порядок выселения, иски в суд

Ни Гражданский, ни Жилищный кодексы РФ не содержат определения понятия «выселение».

Суть выселения состоит в освобождении помещения как от должника, так и от находящихся в данном помещений его вещей (имущества).

Поэтому если помещение фактически не занято, вещей предполагаемого ответчика или третьих лиц там нет, то обращаться в суд с иском о выселении не имеет смысла.

Применительно к жилищным отношениям, если гражданин, сохраняя регистрацию по месту жительства, фактически не проживает в жилом помещении и имущества не оставил, стоит заявлять требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, или признании права пользования не приобретшим. Решение суда о признании ответчика утратившим право, или неприобретшим… будет основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

Определение понятия «выселение»

Легальное определение понятия «выселение» содержится ч. 2 ст. 107 Закона об исполнительном производстве:

«Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением».

Порядок выселения. Алгоритм действий

1) Обращение в суд с иском о выселении из помещения

В зависимости от фактических обстоятельств, в исковом заявлении могут быть заявлены различные требования, связанные с прекращением права на помещение (жилое помещение):

2) Вынесение судом решения об удовлетворении исковых требований о выселении

3) Получение в суде, вынесшем решение о выселении, исполнительного листа

4) Обращение взыскателя в службу судебных приставов-исполнителей с заявлением о возбуждении исполнительного производства

5) Ознакомление судебным приставом-исполнителем должника, подлежащего выселению, с постановлением о возбуждении исполнительного производства и требованием о добровольном исполнении решения суда в срок

Частью 1 статьи 107 закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

6) Совершение судебным приставом-исполнителем (при неисполнении должником требований о выселении добровольно) исполнительных действий по выселению должника (должников) из помещения (жилого помещения) с составлением в присутствии понятых акта описи имущества должника (и передаче его на ответственное хранение взыскателю, если исполнительные действия совершены без участия должников)

Судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов.

Принудительное исполнение требования о выселении в необходимых случаях производится при содействии сотрудников органов внутренних дел (ч. 5 статьи 107 закона об исполнительном производстве).

Ход исполнительных действий по выселению, по возможности, фиксируется с помощью видеосъемки.

Окончание исполнительного производства происходит после составления акта о выселении. Соответственно, действия по хранению и реализации имущества совершаются уже вне рамок оконченного исполнительного производства.

7) Обращение в орган регистрационного учета с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства лица, права пользованием жилым помещением которого прекращены судом (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Основания выселения. Разъяснения Верховного Суда РФ

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержится ряд разъяснений о применении норм права ЖК РФ о выселении граждан:

  • Выселение бывших членов семьи собственника жилого помещения при прекращении семейных отношений (п. 13 Постановления);
  • Выселение при признании договора соцнайма недействительным (п. 23 Постановления);
  • Выселение лица, вселенного в жилое помещение без письменного согласия нанимателя или наймодателя (п. 28 Постановления);
  • Выселение граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (п. 37 Постановления);
  • Выселение нанимателя из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение (п. 39 Постановления);
  • Выселение граждан из специализированных жилых помещений (п. 42 Постановления).

Рекомендуемые публикации на logos-pravo.ru:

  • Выселение из квартиры совершеннолетних детей собственника. Можно ли выселить?
  • Как выселить из квартиры взрослых детей по причине неприязненных отношений?
  • Выселение из квартиры родственника. Когда право пользования не может быть сохранено?
  • Выселение из квартиры внука как бывшего члена семьи собственника
  • Выселение из жилого помещения собственником несовершеннолетних (внуков)?
  • Как выселить из квартиры родственника (внука) как бывшего члена семьи?
  • Выселение из квартиры гражданского супруга как бывшего члена семьи собственника
  • Выселение из квартиры при переходе права собственности
  • Сохранение права пользования жилым помещением за бывшим супругом по решению суда
  • Сохранение права пользования жилым помещением. Судебная практика
  • Кто является членом семьи собственника?
  • Выселение собственником бывшего супруга
  • Выселение бывших членов семьи – родственников и не только
  • Выехал из квартиры — прекратил семейные отношения с собственником – утратил право на жилье!
  • Сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок

Иные публикации на тему «выселение» в рубрике :

Исковые заявления о выселении бывшего супруга собственником жилого помещения

Исковое заявление о выселении бывшей супруги собственником жилого помещения (право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности одному из супругов прекращается у второго супруга в связи с расторжением брака).

Исковое заявление собственника квартиры о выселении бывшего супруга (после расторжения брака, супруг не освобождает жилое помещение, принадлежащее на праве собственности другому супругу).

Исковое заявление о выселении бывшего супруга, прекращении права пользования жилым помещением (истец ссылается также на то, что у ответчика (бывшего супруга) есть имущество, на денежные средства от реализации которого, ответчик может обеспечить себя иным жилым помещением (у ответчика собственный жилой дом, доля в праве жилое помещение, либо автомобиль, денежные средства во вкладах, иное имущество)).

Исковое заявление о выселении бывшего члена семьи собственника из жилого помещения, снятии с регистрационного учета (образец иска о выселении бывшей супруги и снятии ее с регистрационного учета).

Исковое заявление о выселении бывшего супруга из квартиры собственника (образец иска о выселении бывшего супруга собственником из квартиры).

Исковое заявление собственника о выселении из квартиры бывшей супруги (образец иска о выселении бывшей супруги).

Исковое заявление о выселении собственником из жилого помещения бывшего супруга (образец иска о выселении бывшего супруга в связи с прекращением семейных отношений и расторжением брака).

Исковое заявление о выселении из жилого помещения родственников и иных лиц по иску собственника

Исковое заявление о выселении бывшего члена семьи собственника (ответчиком выступает любое лицо, вселенное собственником жилого помещения в качестве члена его семьи (бывший супруг, совершеннолетние дети собственника, его дядя, тетя, внуки, иные родственники или лица, не состоящие в родстве, например, сожители), но утратившее право пользования жилым помещением в связи прекращением семейных отношений).

Исковое заявление собственника о выселении, признании утратившим право пользование жилым помещением (образец искового заявления о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета).

Исковое заявление о выселении из квартиры бывшего члена семьи собственника (образец иска о выселении из квартиры бывшего члена семьи собственника, признании права пользования ответчика квартирой прекращенным. Истец ссылается на то, что ответчик членом семьи истца не является, общего хозяйства они не ведут, между ними никаких соглашений по поводу пользования жилым помещением, принадлежащим истцу на праве собственности, не заключалось).

Выселение при истечении срока, на который суд сохранил за бывшим членом семьи право пользования жилым помещением истца

Исковое заявление о выселении бывшего члена семьи собственника при истечении срока пользования, установленного судом (образец искового заявления собственника о выселении бывшего члена семьи в связи с прекращением права пользования жилым помещением по истечении срока, установленного решением суда).

Выселение новым собственником членов семьи прежнего собственника

Исковое заявление нового собственника жилого помещения о выселении, признании утратившими право пользования членов семьи прежнего собственника, снятии их с регистрационного учета (истец приобрел жилое помещение, однако, члены семьи прежнего собственника (продавца) не освобождают спорное жилое помещение и сохраняют в нем регистрацию по месту жительства).

Исковые заявления о признании утратившим, не приобретшим право пользования жилым помещением

Исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением (ответчик — лицо, имеющее право пользования спорным жилым помещением на момент его приватизации, но отказавшееся от участия в приватизации, дав согласие остальным членам семьи. На момент обращения в суд, ответчик фактически проживает в другом жилом помещении, в котором имеет долю в праве собственности).

Исковое заявление о признании бывшего члена семьи собственника утратившим право пользования жилым помещением

Исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением, договора социального найма в отношении ответчика расторгнутым

Исковое заявление о признании прежнего собственника утратившим право пользования жилым помещением

Исковое заявление о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении

Иск о признании не приобретшим право пользования жилым помещением

Смотрите так же:

  • Пришло заказное письмо из дти что это Шарапово ДТИ что это такое на почтовом извещении Сеть Почты России объединяет в себе множество отделений, разбросанных даже по самым отдалённым уголкам Российской Федерации. Подобная массовость часто приводит к путанице, волнению со стороны […]
  • Где вставать на учет по беременности в москве Как встать на учет по беременности Любая женщина, достигшая репродуктивного возраста и ведущая половую жизнь, должна быть осведомлена о необходимости встать на учет в случае беременности. Как только вы обнаружили беременность или даже намек на нее, […]
  • Сколько должен платить алименты ип Алименты с индивидуального предпринимателя Обновление: 6 июля 2017 г. Можно сказать, что процедура взыскания алиментов с индивидуального предпринимателя законодательно урегулирована. Законодатель установил перечень доходов, на которые можно […]
  • Ст1126 коап Ст 1126 ГК РФ. Закрытое завещание 1. Завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием (закрытое завещание). 2. Закрытое завещание должно быть […]
  • Стоимость развода в омске Сколько стоит подать на развод в 2018 году На этой странице вы узнаете: Сколько стоит подать заявление на развод в 2018 году через суд? Сколько стоит развод в органах ЗАГСа в 2018 году? Все слухи о госпошлине на развод. Будет ли она стоить […]